1、标准化的意识不高

 

随着社会的发展，人们的环保意识有了很大提高。虽然我国公路环境保护工作开展较早，但是公路工程从业人员的环境保护标准化的意识相比较而言，还是不高。主要表现在以下两种观点：第一种观点认为我国已经制定了大量的国家环境标准，在公路环境保护工作中，只需等效采用即可，没有必要再单独制定行业标准；第二种观点认为公路环保工程只是公路工程的附属工程，其标准化工作不重要。尤其是对于公路绿化方面，认为“种树种草还需要什么标准，农民都会干”。持第一种观点的人是不了解公路环境保护的特点，将公路环境保护简单等同于国家环境保护。事实上，公路环境保护与国家环境保护有很大区别，国家环境保护关注的是环境质量和污染物的排放，而公路环境保护除了上述两个方面外，更注重公路路域内污染物治理与环境恢复，尤其是环境保护工程方面，如绿化工程、公路交通噪声防治工程、水土保持工程等等。可以说，公路环境保护比国家环境保护所涉及的范围更广，更复杂。因此，两者标准化工作所关注的范围与内容也大不相同。持第二种观点的人大多是公路工程类专业毕业的公路建设、管理方面的技术人员，由于专业领域的局限性，使其不了解公路环境保护。目前，我国大多数公路建设、施工以及运营部门和单位尚未配备环境保护专业的技术人员，因此，急需提高从业人员的环境保护意识，提高环保标准化的水平，促进公路环境保护事业的发展。

 

 

编制标准体系是标准化工作的一项基础性科研项目，是整个标准化工作的重中之重。标准体系是编制标准制、修订规划和计划的依据之一；是促进一定标准化工作范围内的标准组成达到科学合理化的基础；是一种包括现有、应用和预计发展的标准的全部蓝图，并将随着科学技术的发展而不断得到更新和充实。虽然交通部已经下达了多项公路环境保护标准的制定计划，但直至 2001 年才在《西部交通建设环境工程系列标准技术》课题中提出编制《公路环境保护标准体系表》。由于标准体系尚未建立，在标准化工作中对各标准的关系、重要性的把握难免不足，不利于公路环境保护标准化工作的开展。

 

虽然近几年来我国公路环境保护标准化工作有所推进，但其发展速度同公路建设发展相比，还是极其缓慢，无法适应公路环境保护事业的发展。

3、标准制定的资料占有严重不足

 

虽然我国公路环境保护工作开展较早，但以前工作重点主要集中在公路建设项目环境影响评价工作的管理，环境保护基础科研项目开展较少，研究经费相对公路工程科研而言也较少。一直到近几年，随着公路建设的飞速发展，公路环境保护科研项目的投入逐渐增多，相继完成或正在进行《汽车排放对环境的有害影响及其防治对策的研究》、《公路交通行业“十五”至 2010 年环境保护规划》、《高等级公路生态工程综合技术研究》、《高速公路环境保护及路域景观改善技术》、《西部重要公路通道环境保护规划》、《西部地区公路建设中的环境保护对策研究》等一系列的科研项目，为标准的制定奠定了基础。但是，相对而言，在公路环境保护标准制定时，可供标准制定的资料和研究成果严重不足，许多基础性的问题需进行大量的调查与试验研究。由于研究经费和时间的限制，在标准的制定时，许多基础性的问题未进行深入的探讨和研究，影响了标准的技术可行性、经济合理性和行业的适用性。

 

 

目前，我国公路环境保护标准管理部门主要为交通部公路司、科教司以及公路环境保护标准化委员会。其中公路司主要负责公路环境工程标准规范的管理，主要偏重设计、施工以及验收标准规范的制定管理，如《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》、《公路环境保护设计规范》、《公路绿化规范》、《公路声屏障设计、施工规范》、《公路环境工程定额》、《公路建设项目水土保持方案技术规范》等标准、规范的制定任务都是由公路司下达的。科教司是在开展《西部交通建设环境工程系列标准技术》课题时开始参与公路环境保护标准的制定管理的，目前已经下达了 30 项环境保护标准的制定任务。交通部环境保护标准化委员会虽然是公路环境保护标准化管理的专业部门，但其以前主要偏重海洋和水运环境保护标准的制、修订工作管理，因此由其下达的公路环境保护标准制定任务很少。

标准管理的部门较多，虽然在某种程度上来说，有利于标准制定资金的投入力度，但由于不同的部门的偏重不同，其制定的标准也纳入自己的标准体系进行管理，不利于公路环境保护标准的规划与统一管理。因此，为保证标准化工作的稳步推进，宜将与公路环境保护标准有关的标准纳入公路环境保护标准体系进行统一管理，由一个专业的标准管理部门如交通部环境保护标准化委员会制定统一的公路环境保护标准制、修订规划与计划，再由相关的部门负责计划的实施，以促进公路环境保护标准化工作的发展。

 

摘自：《我国公路环境保护标准化工作现状与发展对策》作者：邵社刚 王健