你还以为卡车轰鸣是件很酷的事儿？与之相反，你得为此付出代价。

日前，欧盟通过对卡车征收空气污染和噪声污染费的提案。根据该提案，欧盟各成员国将在两年内把此提案变成各国法规。两年后，行驶在欧盟国家道路上的卡车不仅要缴纳道路使用费，还要为自身所造成的空气及噪声污染额外付费。据估算，这笔费用大约为每公里3欧分～4欧分，所收费用将用于各成员国的交通基础设施建设。目前，欧盟成员国对大卡车收取的道路使用费在每公里15欧分～25欧分之间。

收费尽量“人性化”

对于欧盟向其境内行驶的大卡车征收空气污染和噪声污染费的提议始于2008年，当时欧洲经济与社会委员会指出，由运输公私货物的车辆带来的空气和噪声污染会引发疾病，涉及超过75%的欧洲城市居民。对于城市化普遍高度发展的欧盟各成员国，75%是个足够引起各方重视的数字了。经过两年艰难的论证、谈判和磋商后，2010年10月15日，欧盟宣布卡车将为空气和噪声污染买单。欧盟27个成员国对此提案投票，结果赞成票总数仅仅以三票优势胜出，提案就此得以通过。其中，赞同此项提案的国家有奥地利、法国等；反对的则有意大利、西班牙等。

2008年时的草案建议公路使用费应该有所提高，其中不仅包括因空气和噪声污染而产生的相关医疗费用，还应包括由此而导致的生产力损失和社会福利支出——譬如扰乱睡眠。此外还包括由于交通拥堵而造成的时间损失、多消耗的燃料和车辆保养等，当然，还有由于污染导致的农作物减产及对生态系统的破坏。同时，此项税收应该作为独立政策，与一些国家已有的相关税费征收脱离。例如，有些国家对在高峰时间和夜晚上路的车征收不同额度的税金。与现行指令相似，只有超过3.5吨的卡车将被列入此收费范围，涉及就交通堵塞而收税费则应刨除在外。

该草案还规定，其成员国必须就“意在减少交通外部花费，特别是就减少污染源和开发其他基础设施的交通管理系统和管理办法方面”明确财政税收支出金额。出于未来立法的预期，使得成员国征收道路使用费和交通相关的环境和社会损失费用成为可能。

他山之石可否攻玉

无独有偶，在欧盟向行驶在其范围内的卡车收噪声污染费的同时，北京市环境保护局也在日前发布了《2010年北京市环境状况公报》，并表示正在研究制定机动车噪声排放标准，不符合标准的机动车上路将受到限制。

无论是对交通事故还是由交通运输所致的空气和噪声污染收费，都是政策制定者努力将交通运输的外部成本内化，其目的是使资源能够得到更有效的利用，总目标就是使社会效益(社会福利)最大化。人们可以从价格上获得更多交通运输成本和效益的正确信息，以便在各种替代方案中作出正确选择，尤其是使交通参与者意识到出行行为所产生的全部成本，从而减少不利影响，实现交通运输的可持续发展，促进经济和社会环境资源利用得更为有效。

国际上，交通运输外部成本理论及其计算方法日趋成熟，这也解释了欧盟最终将此法案批准的缘由；我国在此方面的研究较为薄弱，正如人们对环境的重视程度一样，也是在经济发展到一定程度，环境被破坏到一定程度后才引起注意，并加以治理。目前，通用的计算交通运输外部成本的构成主要包括噪声、空气污染、全球变暖、拥堵、事故成本等。

其中，噪声成本包括支付意愿和健康风险两方面。支付意愿与受噪声的人数有关，与健康风险以及与大于60分贝的噪声所影响的人数和风险值有关。针对我国，应考虑到人口密度、人均GDP水平、交通流量、噪声水平等具体情况进行调整，依照各种交通方式产生噪声程度分担各自的外部成本，再根据各自承担的运输周转量得到平均外部成本，而不能完全照搬欧洲的计算方式。

许多从事该领域研究的专家坦言，运输外部成本的计算需要大量数据支撑，特别是其中一些数据的取得本身就是重大课题。这其中需要大量的问卷调查和切合中国实际的调查方法。仅仅对欧洲研究成果进行移植，其计算结果的可靠性有待检验。