然而，南京开通地铁新线一个月下来，“被忽视”的重要问题也浮出水面：南京地铁新线周边一些小区业主纷纷反映，虽然地铁给大家出行带来巨大便利，但地铁噪音也让他们“很受伤”。
部分隔音屏没装对地方？
“地铁一号线南延线地下站百家湖站-高架站小龙湾站区间刚出地面的坡段，也就是我们21世纪国际公寓和瑞鸿名邸边上，噪音实在让人吃不消。”近日，有家住小龙湾一带某小区高层的一位居民反映称，地铁列车上坡要加马力，电机声音特别大，而下坡的列车要刹车，因此东行西行的列车噪音都特别大，比高架上都要大。特别在晚间，尖叫声般的刹车噪音显得很恐怖。
记者昨天在现场看到，地铁轨道从小龙湾出地面后，沿线高架两边没有全部安装隔音屏，东渡国际青年城区域装了隔音屏，武夷绿洲赏桂苑所对应的高架桥南侧设置了隔音屏，但再往东直到竹山路都没有装隔音屏。安装了隔音屏的对应小区，噪音相对要小一些，没安装的地方，地铁一过，轰轰作响……记者在一户居民家的储藏室都能听到噪音。
记者还在南京市政府网络问政论坛和一些楼盘的论坛上看到，投诉地铁新线噪音的帖子有10多个。有市民还质问南京市地铁建设指挥部，隔音屏装的是不是“不是地方”。学则路站——仙林中心站区间300米范围内北面只有国际学校，与二号线平行段约200米，建长度约500米隔音屏足够，而现在北面全部都安装好了隔音屏；但其200米范围内南面有招商溪谷、尚东区、汇杰文庭等小区，还有9月即将开学的风华中小学，与二号线平行的约1500米，目前却没有任何隔音措施。仙林中心站——羊山公园站区间的300米范围内北面只有栖园，与二号线平行段约200米，建长度约500米隔音屏足够，而现在北面全部都安装好了隔音屏；200米范围内南面有仙林南外、中医药大学，与二号线平行段约1100米，目前却没有任何隔音措施。
环评就是“尚方宝剑”？
南京不断修建的城市轨道交通正挑战着附近居民对噪音的承受极限。《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》对高架噪声是否达标有明确数值范围：如以居住、文教机关为主的区域，白天噪音不能超过55分贝，夜间不能超过45分贝；居住、商业、工业混杂区，白天噪音不能超过60分贝，晚上不能超过50分贝；城市中交通干线两侧，白天不能超过77分贝，夜间不能超过55分贝。南京市环保局有关人士表示，地铁噪音、振动污染如果过大，对沿线较近的住户而言，轻则失眠、烦躁，重则导致一系列生理和心理疾病。
南京市环境监测中心站的专家经监测发现，地铁高架段，列车一旦刹车，其噪音就会急剧变化，最大值能超过80分贝。而地铁高架对附近居民影响最大的是高频刹车声和地铁高架桥梁结构振动辐射的低频噪音，特别是“共振”，它会穿透到沿线居民家中，并且防治起来有相当难度。此外，地铁广播报站、车辆运行中的摩擦声也很烦人。虽然一些路段采用了声屏障，但依然难以避免高分贝噪音的逃逸和传播。
因此，新建地铁在规划时都会根据环境影响评价报告的要求，提前规划是否要装隔音设施。而隔音设施根据距离的远近等因素，主要有三种：隔音屏、绿化带和隔音窗。那么为什么很多地段没有安装隔音设施或装的“不是地方”呢？
本月初，南京地铁运营分公司总经理助理徐建国在一次网络访谈中解释说，一般来说，地铁高架线路靠近居民区的地方都会安装隔音屏，但是并非所有的地方都安装。主要是根据居民区与地铁线路的距离，如果过近的话，噪音大，超过国家的标准会安装。
“全封闭声屏障能起到较好的防噪作用，但造价太高。”南京地铁建设指挥部一位负责人则表示，根据环评要求，地铁在建设时肯定会实施安装隔音屏、增加绿化带等防噪、降噪措施，二号线东延线在建设中就在全国率先用上了能消除一部分噪音的U型梁。但实际上在地铁沿线，有的开发商建房在后，他们把房子建好卖完后就“走人”了。居民如今发现噪音导致难以入睡，却很难维权——再难让“完事”的开发商多花钱建隔音设施。
对地铁方的解释，沿线的一些居民并不“买账”。家住竹山站旁万欣花园的市民方欣告诉记者，他2002年就入住该小区了，地铁施工过程带来的噪音就算了，毕竟也就一时之痛，但现在天天却得长时间地忍受噪音污染。“不要再把以前的环评拿出来，地铁一号线南延线不少小区民宅都是在地铁建成前就建好的，‘环评’怎么能拿来当‘尚方宝剑’？关键要看实地噪音效果，现在的事实是隔音墙一段一段的，有缺口，地铁就是不愿全装。”
问题的症结究竟在哪里？
地铁的噪音难道就没有办法减轻或避免？有业内人士表示，新建的地铁在建造之前就应该做好减振降噪的规划。造成现在这样的矛盾，资金谁来出是最主要的根源。其实地铁新线周边的用地性质早已“铁板钉钉”。在地铁建设前，环评完全能测算出相应地块会否受到地铁噪音的影响。南京地铁协调环保部门、开发商提前规划、同步建设隔音设施完全可行。但以经济效益为第一目标的开发商自然不愿出这笔钱；即使出，也会转嫁到房价之中。南京地铁建设也是一笔“大数目”，地铁建设指挥部四处筹钱，已经“很差钱”，隔音设施全部让他们来装也不现实。
此外，建设部门还表示，即使知道地铁两侧某地块今后规划是住宅或商业办公用地，但这块地今后被谁竞拍到，住宅会盖多高，怎么布局，每幢房子离地铁有多远等，并无法预知。如果把地铁桥全线两侧都装上隔音屏，也许今后会发现，只有其中个别地段需要，全线都装既不经济也不科学。
而记者了解到，学术界对地铁噪音污染的一般观点是，在轨道沿线30米以内不宜居住，相关的法规应以此作为依据，控制周边建设。现在的美国不但在一定程度上阻止地铁沿线建房，地铁沿线地价还会包含所需环境整治费，让开发商“把账算在前面”。不仅如此，记者还了解到，北京市目前推出的新版购房合同附件中已增加了“建筑隔声情况”的说明，地铁沿线房产商必须向购房者如实说明房屋噪声情况。如果与事实不符合，购房者可以起诉开发商欺诈。这样的办法，应该也在南京强制推广，让地铁沿线楼盘的开发商给购房人一个“明明白白”。
来源：《江南时报》(南京) 记者：黄勇
