据南国早报7月26日讯 南宁市某商厦为宣传开业，请了飞艇来助兴。没想到天公不作美，刮一阵风把它给吹了下来（详见本报7月25日7版报道）。然而有人却觉得这是件好事，原来飞艇上天时马达发出的声音给朝阳花园一带的居民带来了不小的烦恼。飞艇落地砸出许多疑问：飞艇上天到底谁审批？有没有安全隐患？噪音又该由谁来管？

　　飞艇噪音令市民反感

　　其实就在飞艇掉落当日，本报已经接到了多位市民的电话，诉称飞艇噪音扰民。市民李女士说，最近几天来，在火车站、朝阳花园一带，有两艘飞艇挂着横幅，从早到晚不停地在上空盘旋。飞艇马达发出“嗡隆隆”的声音，非常嘈杂，中午休息时间也不停，导致附近的老人小孩都没法安心休息，她也“简直快要崩溃了”。

　　7月25日上午10时许，记者来到朝阳花园，没有见到天上有飞艇。在这里打牌的刘先生说，之前天上确实有飞艇，大约是5天前出现的，从上午9时开始飞，下午6时还不下来。两艘飞艇飞得很低，上面的字和螺旋桨可以看得很清楚。飞艇就在附近转圈，时高时低，爬高和降低时马达都会发出巨响。“本来在这里唱歌的人就多，加上车来车往，已经够吵了，飞艇一来更吵了”。

　　在本地一家网站上，记者还看到有网民发帖写道：“某大厦开业用飞艇在朝阳市中心一带低空盘旋，严重影响广大市民的生活。这种损人利己的行为没有商业道德，大家不要到某大厦消费。”帖后有附和者。

　　广告主称已通过审批

　　飞艇很少见，李女士一开始还以为是国家搞试验，也就选择了忍耐。后来看到横幅，发现是商业广告，她觉得这算噪音扰民。等到24日，邻居有老人因为飞艇噪音心脏病发作了，她忍无可忍，打了市长热线投诉。热线让她找环保局或者110解决。环保局的答复是，他们只管生产施工的噪音。公安部门则说他们只能处理生活噪音，在天上打广告是户外广告，要找工商局。而工商局要到周一才上班。最后没等到有关部门出手，一阵大风把飞艇吹下来了。

　　25日上午，记者找到了飞艇广告上所写的朝阳路某大厦。该大厦企划部的一名女负责人说，飞艇确实是他们请来的，大厦23日开业，想在宣传上搞点创新。飞艇掉下来后，他们已经从25日起停止飞行了。该女士说，为飞艇的事公安机关来找过他们几次了，一直在交涉。

　　记者问飞艇上天有没有经过审批，她说，他们知道飞艇上天要有严格的审批手续，“如果没有审批还飞，早就被处罚了”。关于市民诉称的噪音扰民问题，她说自己无法回答，要向上层汇报，决定是否给本报一个书面的答复。但截至当天下午6时，本报没有收到答复。

　　飞艇飞行有没有安全隐患呢？操作员邓先生说，他玩飞艇和热气球很多年，从来没出现过无故坠落的事故。因为通常他们飞行时都会先掌握好当地的气象情况，考虑风向和风力等因素。这次是由于他们对南宁目前的天气不熟悉，又遇到风云突变，才出现意外。

　　监管或是“九龙治水”

　　“噪音问题大家都知道是老生常谈了。”南宁市环保局一名工作人员说，噪音涉及环保、工商、公安、城管等多个部门，本来就难治理。现在噪音来源于空中，等于是“新瓶装旧酒”，其可能的监管方包括了空管、气象、人防单位等，可以说是“九龙治水”。而《噪音污染防治法》里，更是没有提到对飞艇等飞行器产生噪音的管理规定。

　　我国目前还没有开放低空空域。按规定，飞艇飞行要向空管中心申请空域，其飞行时间、线路都必须经过审批。记者采访了中国民航广西空管分局，工作人员说，申请空域的审批条件是比较严格的，需要有相关的资质、证书等。飞行的计划、路线和时间等也都要详细在空管中心备案。但他表示，不大清楚这次飞行有没有经过审批。

　　“我们只能管热气球，管不了飞艇。”南宁市气象局执法科的工作人员说，按照《通用航空管理条例》，无动力无人操纵的飞行器，由气象部门进行监管，这类飞行器通常是系留气球。而飞艇有动力，有人操控，就在他们的职权之外了。实际上这几天气象局没有收到飞艇的飞行审批申请。他还说，25日上午，市长热线也打了电话过来询问关于飞艇审批的事情。

　　记者检索资料发现，广东、河南和云南等地媒体都曾报道过飞艇噪音扰民的现象，相关报道都指出有关部门对此存在着监管的空白。南宁市资深策划人梁先生说，他记得在南宁使用飞艇打广告有过一两次，算比较少见。作为广告新载体，飞艇有其优势，将来或许还会有使用。如何控制噪音等不利因素，有关部门应未雨绸缪。

　　稿源：南国早报 作者：胡铁军