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加拿大是以汽车为主要运输工具的国家,人们工作、出行,货物周转、运输等都离不开汽车。发达的公路交通网络,造成公路车流量很大,以 401公路为例,该高速公路为12-16车道,是世界上最长的高速公路,同时也是世界上最繁忙的高速公路之一,日交通量30多万辆,远远望去气势极其壮观。安省其它高速公路,车流量虽不济401公路,但据安省交通部的专家介绍交通量还是相当大的。
高速公路的通畅、发达、高效,并没有使安省放弃重视环境保护工作。加强公路环境保护,削减公路交通噪声对人们生活、工作、休息的干扰,建设高质量的生活环境,是安省交通部环境管理的一项重要内容。其主要管理办法是:
首先,高度重视公路交通噪声法规、标准的制定工作。加拿大安省交通部作为公路政策制定、规划、管理部门,从 1977年开始,就制定了第一部公路交通噪声管理政策,这部政策一直持续执行了10年。随着经济的发展,公路管理水平的提高,政策又得到补充、修订。关于公路交通噪声标准,安省公路交通噪声限值明确规定:昼间55dB,夜间50dB。对于公路交通噪声限值标准执行,安省交通部通常也考虑其实施的技术及经济可行性,一般原则是:公路交通噪声值超标结果在5 dB以内,不采取减噪措施;但若噪声值超过5 dB以上,那么就要考虑采取措施加以解决。
其次,新建公路、改建、扩建项目,安省严格执行公路建设项目环境影响评价制度,科学严格地预测公路交通噪声的影响程度。如果噪声影响被确定,那么就需采取措施来减少噪声的不良影响,在此阶段措施主要是侧重合理规划和合理土地利用,通过合理规划、设计公路,使公路尽量远离声环境敏感地区,因为噪声强度自声源开始随距离衰减,增加噪声源和受声点间的距离,可以减少噪声的影响。
第三,对于已经存在的公路交通噪声污染区域,基本是采取建设声屏障措施解决。安省建设声屏障已有20年历史,声屏障结构型式主要有土堤结构、金属结构、混凝土及木屑复合结构。金属结构声屏障使用时间久了,容易生锈,存在防腐问题,难以维护,现在安省已基本不用了。土堤结构最大优点是建设成本低,建成后,不仅可以作为一处防噪设施,而且可以美化成一处漂亮的自然景观,但采用土堤型式防噪需要占用许多土地,因此在高速公路降噪措施中使用不是很多。混凝土及木屑复合结构在安省高速公路上使用最广,行车路上随处可见这种结构,颜色也非常丰富。专业制造此种材料的厂商Durisol Inc.试验报告表明,其吸声系数大于0.75;隔声量大于30dB;密度小于850kg/m3;具备防腐、防潮(水)、防老化、防火性能;材料本身也环保。安省高速公路声屏障高度基本控制在2~4米之间,主要是由于结构原因。目前安省交通部计划拆除老的金属结构声屏障,准备以混凝土及木屑复合结构取而代之,对于那些低矮的,降噪效果差的声屏障安省交通部也在计划加高、加长。混凝土及木屑复合结构声屏障设计均考虑了安全、养护、防火、景观问题。声屏障建成后,公众对交通噪声的抱怨也随之消失,说明声屏障还是有很好的减噪作用的。据安省交通部噪声治理专家介绍,混凝土及木屑复合结构降噪效果可达到15dB,但中方认为,在测量时,测点位置及布点方法值得商榷。总之,安省交通部建设的声屏障给我们的印象是成本低、降噪效果好、简单、美观、实用,不求豪华。
对于噪声防治措施的执行情况,安省设有环境部,负责审查。但一旦两个部门达成协议,环境保护措施的执行就由交通部负责。交通部的环境专家基本可自行决定环境保护措施的类型。
另外,在安省基本没有“分期修建”的概念,对噪声防护措施都是一步到位,在没有特殊情况下不考虑加长加高问题。对后建的房屋均由开发商负责解决。